十五五
有哪些重點？
重點結合前一陣子的十五五，我想聊聊大方向上的一些規劃，更新一些關鍵數據。
其實，10月底開完十五五的會，很多人留言想讓我我聊，我也看了一下會後的《建議》文件，畢竟20000多字的政府文件，我猜大家肯定懶得看，我們今天花個10來分鐘來解讀一下。
五年計劃
這個計劃實在是太重要了，是每五年的一箇中長期發展規劃，涵蓋經濟、宏觀、產業、重大工程和戰略等等方面。
他不是一個具體的政策，而是一個綱領性文件，後面國務院會組織相關部門，根據這個《建議》起草十五五《規劃綱要》，提交全國人大審議通過，然後各部門和地方再去實施執行。
換言之，中國的經濟、產業發展，都是靠這些五年計劃指路。
比如，“九五”計劃（1995-2000）要從計劃經濟往市場經濟轉型，之後國有企業開始股份制改革，鼓勵民營、自由競爭。這期間資本市場整體大擴張， 上證指數，高點一度翻了兩三倍 ；
“十二五”提到要重視綠色發展和能源安全，之後新能源、光伏爆發式增長；“十三五”大力發展互聯網...
通過這個《建議》，我們可以提前窺探一下，重點要發展哪些方向。
它裏面有十五個部分，61條，咱不可能一條一條去解析，其實很多條看着感覺也差不多，所以我想講一下大致的主線，和我認爲的重點。明年兩會會出正式的《綱要》，要是有些許出入，也請大家多多擔待~
圖片截取自: 小Lin說
主線1：經濟
《建議》最開始就提到了十五五的定位和目標，能看出來，主線還是——經濟。
經濟規劃一般會先有一個大的方向，十五五這5年要起到什麼作用呢？它的定位叫“承前啓後”。
什麼意思？十九大的時候提出：2020年 - 2035年，基本實現社會主義現代化，人均GDP達到中等發達國家水平。一個具體的目標，就是GDP總量或者人均GDP翻倍。
2020年 - 2035年，一共15年，而十五五定的是2026年 - 2030年的規劃，正好在中間，所以“承前啓後”。
15年裏翻倍，GDP平均增速就是4.73%。之前十四五碰上疫情，增速其實是達不到的。所以十五五期間，對經濟發展的訴求還是偏強的，這幾年GDP增速目標都定在5%左右，最近幾個季度，GDP增速也基本都在5%左右。
那麼目標有了，如何發展呢？《建議》提到，要“高質量”發展，一個提了25次。
具體來說，我總結有這麼三大重點：內需、產業、科技，也是重點發展方向裏最前面的三條。
圖片截取自: 小Lin說
內需
內需一直是重點，像國補大家已經很熟悉了，今年又新增了消費貸款貼息、針對學生、新生兒、低收入人羣的補貼等等。這次建議裏，關於內需給出了兩個明確的方向。
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居民消費
第一個是居民消費，而且還提出來一個非常明確的目標，說要“居民消費率明顯提高”。
要知道這種定向文件，都是規劃大方向的，是很少出現一些定量的指標，咱們來拆解一下。
“居民消費率”，就是居民消費佔GDP的比重， 現在中國不到40% ，對比一些其他國家的比例，平均是56%，美國更是接近70%，顯然是有很大提升空間的。
那要“明顯提高”，提高多少纔算明顯呢？我們可以從過去的規劃和實際效果做個參照。
十二五里，也把“居民消費率上升”作爲目標之一。當時出臺了一系列政策，比如提高最低工資的標準、制定工資增長的機制等等讓大家手裏更有錢花，5年時間把居民消費率提高了3個百分點。
所以這次要“明顯”提高，政策力度，大家可以期待一下。
你別感覺咱們在這摳字眼哈，讀這種政策報告，確實就是需要對比着摳字眼，有對比才能看出來政策可能的走向，不然你粗略去看這些報告，真的會感覺說的都差不多~
那麼，居民消費政策力度要加大，會從什麼方向發力呢？我們看居民消費率，取決於兩個因素：
一個是消費能力，就是大家手裏有沒有錢；另一個是消費意願，就是大家願不願意花。
從這些國家的橫向對比，就會發現，中國的居民收入在GDP的佔比，消費能力其實並不低，主要是消費意願，遠低於發達國家。
所以，未來刺激大家提高消費意願，非常有可能是政策重點的發力方向。比如繼續發放消費券、鼓勵增加帶薪假期、創造新的消費場景等等。
但就像很多人說的，我不消費，是因爲不喜歡麼？所以還有一個關鍵，建議裏也提到的，就是“促就業、增收入、穩預期”，總之，刺激居民消費，最後繞不開三件事：工作穩不穩、孩子怎麼養、老了誰管。
圖片截取自: 小Lin說
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統一大市場
內需第二個方向，也是這兩年提出來的一個新概念，叫“全國統一大市場”。提到要“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”。
沒聽懂吧？
簡單來說，就是希望做強國內的大循環。
畢竟中國有14億人口，需求的空間非常大，但原來國內的市場，多多少少會有一些“地方保護”的現象，全國一盤棋，各地各下各的。比如原材料採購優先考慮本地企業、給本地企業更好的稅收優惠、財政補貼等等，希望把更多新興產業，吸引到自己的地盤。
這個也並不難理解，最直觀的，國內是向上負責的，GDP、招商、經濟發展，很大程度上決定了上升通道，這就不可避免地會導致地方政府（縣域、市）之間會形成競爭的格局。而且地方政府，本來就有有嚴苛的經濟考覈目標，所以各地就更有激勵偏向本地企業，這就造成了一定程度上的地方保護，從經濟學的角度，這顯然不利於有效的市場競爭。
所以，這個“全國統一大市場”，就是希望通過制定統一的基礎制度和規則，讓商品、資金、人才、技術等等，能夠更流暢地流通起來，這樣企業之間競爭更加公平，也有助於把全國超大的市場需求潛力給激發、釋放出來。
圖片截取自: 小Lin說
產業
上文提到的內需，主要是居民消費和全國統一大市場。
未來規劃的第二個重點，是產業，也可以叫實業，或者實體經濟。
衆所周知，現在中國經濟正在經歷新舊動能的轉換，咱們整天什麼AI、機器人聽多了，可能有小夥伴就會覺得，政府是不是不在乎老經濟，要全力搞科技了，老登的世界要讓給小登了？
誒，並沒有，你看這個《建議》裏，產業是放在所有發展方向裏第一條的，重心還是實體經濟、製造業。
經濟裏分析景氣情況，會看一個叫PMI的指標，PMI = 採購經理指數，每個月問一大批企業的採購經理：“你最近生產是不是變多？訂單怎麼樣？庫存怎麼樣？”， 然後計算成一個指數。
50是個景氣線，大於50，說明企業活動變多，生產加快，預示經濟有擴張的信號；小於50，表示企業放緩、收縮。
今年，製造業PMI一直在50左右徘徊 ，4月份往後都是49點幾，相對來說出口端、高端製造、新能源、AI相關的，在擴張區間，傳統制造、房地產鏈條和低端加工還是偏弱。
所以，這次的建議也把產業放在最前面、非常關鍵的位置，說白了還是要從製造業大國，變成製造業強國。
怎麼變強呢？建議裏給了三個方向：智能化、綠色化、融合化。
老登不退場，小登也可以上桌，還要上桌幫“老登”。怎麼幫呢？
十五五開完會緊接着11月份，國務院就發了個37號文（《國務院辦公廳關於加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》），裏面更詳細地解讀了產業怎麼發展。
圖片截取自: 小Lin說
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傳統行業轉型
比如，對於傳統製造業，像製造、石化、冶煉等等，重點就是——轉型。
我舉一些具體的例子：
家電製造，像海爾車間裏都是AGV小車，搞的是工業化4.0，用AI+數字孿生來實現柔性生產；
物流行業，京東順豐菜鳥等等，都是靠算法驅動、機器人分揀；
再比如某石油巨頭，就把數據、系統、AI能力都搭在雲上。
這樣它分佈在全國各地、甚至海上鑽井平臺的生產數據、傳感器信號等等都可以高效管理，並且還可以訓練針對它自己能源業務的大模型。
從工程的設計、實施、管理、覆盤全鏈路去優化、提效。
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新興產業
除了傳統行業要升級轉型，新興產業和未來產業要重點發展和培育。
這些是《建議》裏提到的一些，
新興產業比如：新能源、新材料、航空航天、低空經濟
未來產業比如：量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信
這些內容提煉出來，可能是未來5年的重心，大家有個瞭解。
圖片截取自: 小Lin說
科技
第三個經濟重點，就是：科技。
《建議》認爲現在是“科技革命和產業變革歷史機遇”，要“完善新型舉國體制，採取超常規措施”。
大家可以仔細品一品這個措辭，“舉國”機制、“超常規“措施，對吧，集中力量辦大事兒的節奏。
大事兒是什麼？《建議》也給指明方向了：主要是有原始創新、攻克關鍵核心技術的領域。
比如，它列舉出來的：全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物製造等，這些是劃出來的重點。
咱們一般說“舉國體制”，是國家主導，加上關鍵的國家隊，而這裏提到的“新型舉國體制”，就是讓政府集中政策、資金、科研院、社會資源等等，不光國家自己幹，而是國家牽頭帶着整個社會一起幹。
之前芯片行業解決卡脖子、包括國家級的算力體系，西數東算，都是背後國家工程的調度方式。
那“超常規”措施，怎麼個超常規法呢？
比如12月份，發改委聯合多個部門，出了一個指導意見，鼓勵地方用算力券、模型券、數據券等方式來提供便利。其實，今年早些時候，像上海、武漢、杭州等地，已經開始試點算力券，來解決中小企業、初創企業用不起算力的問題，降低AI開發的門檻。
圖片截取自: 小Lin說
主線2：安全
上文提到的都是經濟方面，也是《建議》篇幅最多的內容。
但我覺得還有另外一條關鍵的主線，就是 -- 安全。
大家會發現， 最近幾年，文件裏“安全”兩個字，出現的頻率，明顯變高了 。經歷過幾次衝擊之後，大家都明白了一件事：沒有安全，增長是站不住的。
爲什麼安全越來越重要了，咱們可以看看各次人大會議對外部環境的判斷。
從十六大開始，對外部環境的判斷，都叫“重要戰略機遇期”，但從最近的二十大，我們的判斷，變成了“戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期”。
對於外部的變化，很難規劃，但建議裏提到，態度是積極友好的。“擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面”。“一帶一路”也繼續建設，推進人民幣國際化，提升國際競爭力。
同時，長期規劃裏能做的，就是保證內部安全穩定。
比如，保障和改善民生，大家最關心的收入、就業、教育、養老、醫療、育兒這些方面，《建議》裏都有提到。
另外，在國家安全體系上，除了常規的糧食、能源、產業鏈，還要加強網絡、數據、人工智能、生物、生態、核、太空、深海、極地、低空等新興領域國家安全能力建設。
對於房地產、地方政府債務、中小金融機構等等風險，要有序化解，嚴防系統性風險。
總之，就是民生和安全相關的問題，要牢牢兜住底線，方方面面的風險，都要防住了。
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寫在最後
經濟和安全，是未來的兩大關鍵議題，經濟裏面，產業、科技、內需，又是重中之重。
國家的未來五年規劃，大方向基本已經定好了。那你的未來，有規劃了嗎？
—— E N D ——
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